狐狸小屋Fox Cabin

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土耳其借勢向歐盟施壓

(原刊於 信報財經新聞 A20 EJ GLOBAL plus)

毋須多講,目前最吸引眼球的國際事件,必然是特朗普當選美國總統。沒錯,這的確是足以影響未來國際政治格局的大事,不過能左右國際局勢的事又豈止一件,土耳其最近的動作就是一例。

歐洲議會快將就是否暫緩土耳其加入歐盟的談判進行投票,在這個關鍵時期,土耳其總統埃爾多安(Erdogan)突然表示,「土耳其應該輕鬆對待歐盟,不要對加入過分迷戀」,聲稱土耳其可於2017年公投是否繼續就入歐作談判。更饒有意思的是,他重提加入由中俄兩個亞洲大國成立的上海合作組織(SCO)的想法,更指已跟俄羅斯總統普京及哈薩克總統討論過相關議題。

埃爾多安今次言論看來是要向歐盟施壓,畢竟他現在手執最大的籌碼正是歐洲最「頭痕」的問題:打擊恐怖主義和難民危機。單憑歐洲各國固然無法擊退「伊斯蘭國」(IS),土耳其則在敍利亞邊境上成功攻陷IS的據點,各國仍須依賴土耳其的軍隊在地實戰。

由正式申請入歐至今約30年,不但未能成功,還面臨談判被凍結,可以想像為什麼埃爾多安會放狠話向歐盟施壓。

鎮壓異己不符歐洲價值觀

另外,歐盟之前為了讓土耳其答應接收不符合收容資格的難民,承諾資助土耳其接收難民的開支,容許土耳其公民毋須簽證便可在「神根國家」自由流動,並加快土耳其進入歐盟的談判進程。這些都是容許土耳其入歐前的一些「甜頭」,但如果今次投票將入歐談判叫停的話,難民協議恐會破裂。

這絕對不是歐盟樂見的結果。歐洲民主基金會高級政策顧問薛瑞克(Murat Seyrek)直言,如果協議破裂,IS又在敍利亞失去陣地,他們在歐盟國家招募的聖戰戰士可能會經土耳其回到歐洲。他強調,「土耳其和歐洲必須合作」。

問題是土耳其無法達到加入歐盟的人權自由標準。今年7月土耳其的流產政變給予埃爾多安藉口打壓異己,大舉清除反對聲音。據BBC報道,至今超過11萬人被解僱或停職,約3.6萬人被捕,當中包括律師、記者、傳媒工作者。

此外,他又揚言恢復死刑。種種走向都顯示與歐盟的價值相反,歐盟內部對此反應強烈。歐洲議會兩大黨團:人民黨和社民黨都呼籲暫援土耳其的入歐談判。社民黨黨團主席皮特拉(Gianni Pittella)明言:「埃爾多安必須明白(土耳其)作為一個候選國,法治、民主、傳媒自由及保障少數權益必須成為不能動搖的支柱。」

由正式申請入歐至今約30年,不但未能成功,還面臨談判被凍結,可以想像為什麼埃爾多安會放狠話向歐盟施壓。但這還多了一層向俄靠攏的意味,其實他非常清楚在國內以鐵腕打壓異己誓必引起歐盟的關注,與西方國家的關係也會變差,因此向俄靠攏可說是他另一出路。上年土耳其擊落俄方戰機令兩國關係一度緊張,今年卻急速回暖。兩國領袖不但進行互訪、達成油氣管道協議,土耳其國防部長近日亦證實與俄方正就購買S-400防空導彈系統作商討。

不過對俄關係也存在一定障礙。兩國在敍利亞問題上仍有分歧,《洛杉磯時報》引述美國情報局官員指土耳其和俄羅斯均在特朗普勝出總統大選, 美國外交政策模糊之際,各自增加在敍利亞的軍事行動。然而普京一直支持敍利亞總統巴沙爾,土耳其則一直希望推翻他,所以未來兩國關係仍充滿不穩。

土耳其位處歐亞之間,本來就有本錢「歐亞逢源」,加上反恐有力、歐洲又依賴她處理難民危機, 今次向歐盟放狠話,同時向俄國招手,可說是擁「勢」自重。無論歐洲議會的投票結果如何,結果也誓必左右歐亞局勢。