（原刊於信報財經新聞 A23 EJ GLOBAL plus）

一直尋求獨立於西班牙的加泰羅尼亞自治區打算於10月1日舉行獨立公投，馬德里政府強烈反對。表面上整件事是「西班牙內政」，實際上卻會影響其他有分離念頭的地區。其實，歐美政府一向對於獨立問題比較敏感，傾向保守，今次亦然。可是，西班牙首相拉霍伊（Mariano Rajoy）對加泰羅尼亞公投的強硬打壓，令歐洲政府處於尷尬位置，惟特朗普「百無禁忌」，開聲力撐。

加泰羅尼亞自治政府主席普伊格德蒙德（Carles Puigdemont）堅持要進行獨立公投，西班牙首相拉霍伊亦不肯讓步，不惜搜查和充公獨立公投選票和宣傳品，拘捕組織公投的加泰羅尼亞官員，接管加泰羅尼亞警察，甚至威脅拘捕普伊格德蒙德等以阻止公投。二人互不相讓，西班牙國內更出現支持和反對獨立的大型示威。可是，歐洲各國、歐盟，對此竟三緘其口。

實情並不是各國領袖不關注，反之是因為太重視，所以態度謹慎和保守，憂慮分離主義的思想會蔓延到其他有離心的地區，成為分裂的推動力。故此，歐洲各國明顯避開話題，不願公開表態。

西班牙作為歐盟成員國，歐盟無法不表態；官方的答案是：不會介入和調停，尊重結果。聽起來像保持中立，不過歐盟委員會亦說，歐盟必須尊重各成員國的憲法秩序和法律框架，與馬德里政府指摘加泰羅尼亞舉行公投是違憲的說法可謂互相映照。加上委員會主席容克早前亦表明，倘若加泰羅尼亞獨立，便自動視為離開歐盟，要加入只能重新申請，無疑在經濟和外交層面上向加泰羅尼亞施壓。

須知道申請加入歐盟的國家除了需滿足一系列「聞名於世」的繁瑣準則和條件之外，還要取得所有成員國的同意。換言之，即使加泰羅尼亞真的舉行公投並獨立，西班牙想的話，也能阻止她加入歐盟。

接管經濟警務歐盟噤聲

至於作為歐盟火車頭的德國，總理默克爾的發言人強調，事件屬「西班牙內部的事」，又重提默克爾曾向拉霍伊說過維持西班牙的穩定對德國而言很重要。由此可見，歐盟對加泰羅尼亞要舉行公投，爭取獨立一事上，雖然表現克制中立，但言論不乏「暗撐」西班牙，希望維持地區穩定的心態非常清晰。

然而，拉霍伊對加泰羅尼亞強硬的手段，亦令傾向支持西班牙維持統一的歐盟陷入尷尬的境地。歐洲政策研究中心的高級研究分析師布洛克曼斯（Steven Blockmans）指出：「歐洲各國愈來愈擔心拉霍伊的處理手法，她們在嘗試支持他，但他的策略只是火上加油。」誠然，拉霍伊打壓公投，強硬接管加泰羅尼亞經濟及警務的手法，讓各國領袖難以支持；但却不便譴責西班牙政府，以免被誤會為支持加泰羅尼亞獨立。

布洛克曼斯提議，西班牙政府可採用較溫和的手段，例如參考比利時，透過修改憲法下放更多權力予加泰羅尼亞強化其自治地位。英國自由民主黨前議員達夫（Andrew Duff）則建議，歐盟應私下接觸拉霍伊，促使他改變策略。

歐盟的靜觀，令美國總統特朗普成為拉霍伊爭取支持的目標。拉霍伊於周二到訪華府，二人會面後，特朗普開聲：「我支持西班牙統一。我真的認為加泰羅尼亞應留在西班牙，不這樣做是很愚蠢的。」

特朗普開聲支持西班牙統一，雖較歐盟及歐洲領袖直接，不過其實兩者立場相同，皆是不願見到加泰羅尼亞獨立。外交政策分析師基廷（Joshua Keating）指出，保持現狀是美國多年來的習慣，各任總統也傾向保持西班牙統一，減少國界的改動，因為獨立很難和平地發生。

其實歐美不論暗撐明撐，當務之急是讓拉霍伊認清局勢，了解加泰羅尼亞人的訴求，就如何維持統一達成共識，讓他明白鐵腕打壓公投，一味指摘違憲要求加泰羅尼亞人放棄，只會讓加泰羅尼亞離心更大。